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TCU libera leilão de novo terminal de R$ 430 milhões no Porto de Fortaleza, com 360 mil contêineres por ano e estrutura para ampliar exportação de frutas
Escrito por Roberta Souza
Publicado em 08/09/2026 às 16:36
Atualizado em 08/09/2026 às 16:40
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Projeto MUC04 terá arrendamento de 25 anos, aproximadamente 148 mil m² e mais de mil tomadas para contêineres refrigerados. Novo terminal pretende reorganizar uma operação hoje fragmentada no Porto do Mucuripe, mas Antaq e Ministério ainda precisam corrigir estudos antes da publicação do edital.
O Porto de Fortaleza, também conhecido como Porto do Mucuripe, está mais perto de ganhar um novo terminal privado de contêineres. O Tribunal de Contas da União autorizou o avanço do processo de arrendamento do MUC04, projeto que prevê cerca de R$ 430 milhões em investimentos e contrato de 25 anos.
A decisão ocorreu em 2 de setembro de 2026 e abre caminho para uma das principais mudanças recentes na infraestrutura portuária da capital cearense. Entretanto, o aval não libera imediatamente o leilão: antes de publicar o edital, o Ministério de Portos e Aeroportos e a Antaq terão de corrigir pontos técnicos e econômico-financeiros identificados pelo TCU.
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O projeto pretende concentrar operações de contêineres que atualmente ocupam áreas fragmentadas do porto. Além disso, sua infraestrutura terá forte vocação para cargas refrigeradas, especialmente frutas destinadas ao mercado internacional.
Terminal poderá movimentar 360 mil TEUs por ano
A capacidade é um dos principais números do projeto.
A modelagem analisada pelo TCU aponta uma capacidade operacional dinâmica de aproximadamente 360 mil TEUs por ano no sistema de embarque e desembarque.
TEU é a unidade internacional equivalente a um contêiner de 20 pés.
Durante os 25 anos de concessão, os estudos estimam uma movimentação acumulada de aproximadamente 5,892 milhões de TEUs.
Porém, esse número poderá sofrer ajustes.
O próprio TCU determinou que os órgãos responsáveis revisem premissas utilizadas para calcular a capacidade e a demanda antes da publicação do edital.
R$ 430 milhões serão destinados à modernização
O investimento previsto gira em torno de R$ 429 milhões a R$ 430 milhões, conforme a modelagem mais recente analisada após os ajustes realizados durante o processo.
O dinheiro deverá financiar modernização da infraestrutura, reorganização das áreas operacionais e aumento da eficiência do terminal.
O MUC04 será um empreendimento do tipo brownfield.
Isso significa que o vencedor não receberá simplesmente um terreno vazio para construir um porto do zero. A área já possui infraestrutura e atividade portuária, que serão reorganizadas e modernizadas.
Esse modelo permite aproveitar ativos existentes enquanto o operador privado executa novos investimentos.
Área operacional passará de cerca de 88 mil para 148 mil m²
Hoje, a movimentação de contêineres no Porto de Fortaleza acontece de forma fragmentada.
Essas operações ocupam aproximadamente 88 mil m² por meio de contratos de transição.
Com o novo arrendamento, áreas serão integradas e a superfície operacional considerada na modelagem mais recente chegará a aproximadamente 148 mil m².
A concentração permitirá redesenhar o layout do terminal e organizar equipamentos, circulação de caminhões, armazenamento e movimentação dos contêineres.
Na prática, o governo pretende substituir uma operação fragmentada por uma instalação integrada de longo prazo.
Frutas serão protagonistas do novo terminal
Existe uma razão específica para o Ceará investir em infraestrutura refrigerada.
Em 2025, commodities agrícolas frigorificadas responderam por 95% do volume movimentado pelo Porto de Fortaleza, segundo a modelagem citada na decisão.
Frutas destinadas ao mercado internacional aparecem entre as principais cargas.
Por isso, o MUC04 terá infraestrutura específica para os chamados contêineres reefer, equipamentos refrigerados utilizados para transportar produtos perecíveis.
O projeto exige pelo menos 1.012 tomadas elétricas no pátio para manter esses contêineres funcionando enquanto aguardam embarque ou retirada.
Essa infraestrutura é essencial para preservar temperatura e qualidade da carga durante a permanência no terminal.
Ceará já investe em logística refrigerada no Pecém
A estratégia não aparece isoladamente no estado.
O Ceará também vem ampliando sua capacidade de movimentar produtos refrigerados através do Porto do Pecém.
O CPG mostrou que um novo terminal de cargas frias do Pecém recebeu investimento de R$ 105 milhões e ganhou capacidade para movimentar 60 mil toneladas refrigeradas por ano.
A estrutura atende justamente segmentos como fruticultura, pesca, pecuária e avicultura.
Mucuripe e Pecém possuem perfis diferentes, mas os investimentos mostram como a cadeia de frio ganhou importância na estratégia logística cearense.
Para frutas frescas, alguns dias adicionais de transporte ou problemas de temperatura podem representar perda de valor comercial.
MUC04 oferecerá serviços além do embarque
O novo terminal não funcionará apenas como estacionamento de contêineres.
O operador deverá disponibilizar serviços relacionados à preparação e manutenção das cargas.
Entre eles aparecem inspeção, ova e desova, reparos, escaneamento, posicionamento para fumigação e limpeza dos contêineres.
Essa estrutura amplia o papel econômico do terminal.
Em vez de depender de diferentes instalações para preparar uma carga, exportadores poderão concentrar diversas etapas dentro do complexo portuário.
Além disso, o projeto prevê funcionamento contínuo, 24 horas por dia e sete dias por semana.
379 empregos diretos aparecem na modelagem
O estudo também estima impacto sobre o mercado de trabalho.
O MUC04 deverá sustentar aproximadamente 379 empregos diretos, considerando funções administrativas e operacionais.
Esse número não representa milhares de vagas durante as obras nem deve ser multiplicado por empregos indiretos sem uma fonte específica.
Ele corresponde à estimativa apresentada para a operação do terminal.
A movimentação portuária, entretanto, também envolve transportadoras, agentes marítimos, despachantes, empresas de manutenção, armazenagem e outros serviços logísticos.
Porto de Fortaleza já recebe grandes cargas industriais
Embora o novo terminal tenha forte vocação para contêineres e frutas, o Porto de Fortaleza também atende operações industriais.
Em 2026, por exemplo, equipamentos chineses destinados à indústria eólica passaram pelo terminal.
O CPG mostrou como 76 componentes de aerogeradores vindos da China chegaram ao Porto de Fortaleza e seguiram por rodovia para um parque eólico no Rio Grande do Norte.
A operação envolveu peças como hubs, naceles, drivetrains e coolers.
Esse tipo de carga demonstra como o Mucuripe também funciona como porta de entrada para equipamentos destinados a projetos industriais do Nordeste.
TCU encontrou um problema na conta da capacidade
Apesar de liberar o avanço do projeto, o TCU identificou uma questão técnica importante.
A modelagem utilizou um fator de conversão entre unidades físicas de contêineres e TEUs que precisa ser revisto.
Em determinado momento, os estudos alteraram esse fator de 1,87 para 1,73 TEU por unidade.
Entretanto, a equipe técnica do tribunal observou que o histórico do Porto de Fortaleza apresenta valores entre aproximadamente 1,85 e 1,90 TEU por unidade.
Essa diferença pode parecer pequena, mas interfere diretamente nas projeções de capacidade, demanda e receitas.
Por isso, o TCU determinou a revisão antes do edital.
Cais apareceu como principal gargalo operacional
A análise também identificou onde está o principal limite físico do projeto.
O sistema de embarque e desembarque apresentou capacidade dinâmica de aproximadamente 360 mil TEUs.
Assim, o cais aparece como o principal gargalo operacional do terminal.
Isso significa que simplesmente aumentar o tamanho do pátio não permite elevar indefinidamente a movimentação.
Navios precisam atracar, carregar e descarregar contêineres dentro de determinada capacidade física e operacional.
Por essa razão, o tribunal também recomendou que os estudos considerem melhor os ganhos de eficiência esperados com os investimentos e a futura gestão privada.
TCU não encontrou problema capaz de interromper o leilão
Apesar das correções necessárias, a conclusão geral foi favorável.
O Acórdão 2407/2026, relatado pelo ministro Antonio Anastasia, considerou a modelagem globalmente viável.
O tribunal concluiu que as inconsistências encontradas podem ser corrigidas antes da publicação do edital e não justificam paralisar o processo de arrendamento.
Assim, o Ministério de Portos e Aeroportos e a Antaq poderão continuar preparando o certame.
Primeiro, porém, precisarão atualizar o EVTEA conforme as determinações do tribunal.
MUC04 será o primeiro leilão federal de terminal de contêineres de 2026
O projeto também ganhou importância dentro da agenda nacional de concessões.
Segundo a modelagem divulgada, o MUC04 deverá representar o primeiro terminal de contêineres levado a leilão pelo governo federal em 2026.
O empreendimento integra uma carteira maior de arrendamentos portuários preparados pelo governo.
Nesse modelo, a iniciativa privada vence o leilão, assume o terminal por determinado período e executa os investimentos previstos contratualmente.
Ao fim da concessão, os ativos vinculados ao contrato permanecem ligados à infraestrutura pública portuária conforme as regras estabelecidas.
Ceará vive outro ciclo bilionário no Porto do Pecém
O MUC04 também precisa ser observado dentro de uma expansão logística mais ampla do Ceará.
Enquanto Fortaleza prepara o novo terminal, o Pecém recebe investimentos para ampliar sua capacidade e fortalecer conexões internacionais.
O CPG mostrou que o Porto do Pecém registrou salto de 37,5% na movimentação de contêineres e possui R$ 1,5 bilhão em investimentos contratados até 2028.
Parte dessa transformação está relacionada à rota direta com a China, que ampliou a integração do complexo cearense com o mercado asiático.
Assim, os dois portos passam por movimentos diferentes, mas complementares.
Pecém já movimenta escala superior de contêineres
Existe uma diferença importante entre os terminais.
O Pecém já opera em uma escala de contêineres superior à projetada para o MUC04.
Por isso, não seria correto apresentar o novo terminal de Fortaleza como substituto ou concorrente equivalente ao complexo de Pecém.
O papel do MUC04 está ligado principalmente ao fortalecimento da infraestrutura existente no Porto de Fortaleza, especialmente para cargas refrigeradas e operações associadas ao agronegócio.
A própria análise do TCU reconhece Pecém como concorrente significativo do futuro terminal.
Fruticultura poderá ganhar infraestrutura mais especializada
Para produtores e exportadores, o principal impacto está na cadeia logística.
Frutas possuem janela comercial limitada.
Entre a colheita e a chegada ao consumidor internacional, temperatura, armazenamento, transporte terrestre, espera no porto e tempo marítimo precisam funcionar de forma coordenada.
Com 1.012 tomadas para contêineres refrigerados, o MUC04 pretende ampliar justamente essa infraestrutura.
Além disso, a concentração das operações em uma área única pode reduzir parte da fragmentação atual.
O resultado esperado é uma estrutura mais previsível para empresas que dependem da cadeia de frio.
Novo terminal também entra na disputa nacional por contêineres
Fortaleza não é o único porto brasileiro ampliando sua infraestrutura.
Santos prepara um projeto de escala muito maior.
O CPG mostrou que o Porto de Santos prepara o Tecon Santos 10, novo terminal de contêineres com aproximadamente R$ 5,6 bilhões em investimentos e operação projetada para 2029.
Os projetos possuem dimensões e mercados diferentes.
Ainda assim, ambos refletem uma mesma pressão: o crescimento do comércio exterior exige mais capacidade para receber navios, armazenar contêineres e movimentar cargas rapidamente.
No Ceará, essa expansão está diretamente ligada ao avanço das exportações do Nordeste.
Próximo passo será publicação do edital
O aval do TCU não significa que o terminal já tenha sido concedido.
Também não existe, até esta etapa, uma empresa vencedora.
Primeiro, Antaq e Ministério de Portos e Aeroportos precisam corrigir o EVTEA conforme as determinações do tribunal.
Depois disso, a Antaq poderá publicar o edital e definir o calendário do leilão.
Somente a disputa revelará qual empresa assumirá o terminal e em quais condições econômicas.
Portanto, ainda existem etapas regulatórias antes da assinatura do contrato.
R$ 430 milhões podem reorganizar uma operação portuária fragmentada
O MUC04 representa mais do que uma nova área para empilhar contêineres.
O projeto pretende substituir contratos temporários e espaços fragmentados por uma instalação integrada, operada durante 25 anos e sustentada por aproximadamente R$ 430 milhões em investimentos privados.
Ao final do período, a modelagem trabalha com capacidade dinâmica de 360 mil TEUs por ano e movimentação acumulada estimada em 5,892 milhões de TEUs.
Para o Ceará, porém, o diferencial está na especialização.
Com mais de mil tomadas para contêineres refrigerados, o terminal será preparado para uma cadeia exportadora em que frutas ocupam posição central.
Agora, o projeto depende dos ajustes determinados pelo TCU, da publicação do edital e do interesse de operadores privados.
Se essas etapas avançarem, uma área hoje dividida em operações transitórias no Mucuripe poderá se transformar em um terminal integrado de aproximadamente 148 mil m², conectando a produção cearense a navios e mercados internacionais.
E você, acredita que o novo terminal de R$ 430 milhões no Mucuripe pode fortalecer Fortaleza como porta de saída das frutas do Nordeste, mesmo com o crescimento acelerado do Porto do Pecém?
Fonte
Opinião CE
Conteúdo reproduzido originalmente em: clickpetroleoegas por Roberta Souza.