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O Brasil conseguiu perder um de seus mercados mais competitivos para países asiáticos como China e Singapura. Incompetência ou azar?
Escrito por Paulo Nogueira
Publicado em 12/11/2026 às 13:57
Atualizado em 12/11/2026 às 14:10
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Enquanto o Brasil amplia sua produção de petróleo e encomenda plataformas bilionárias, parte relevante da fabricação dos FPSOs acontece em estaleiros asiáticos. O país que já construiu cascos gigantes para o pré-sal enfrenta agora o desafio de recuperar empregos industriais, capacidade produtiva e competitividade em um dos mercados mais estratégicos do mundo.
O Brasil mantém uma das maiores operações de petróleo em águas profundas do planeta, mas segue sem recuperar a capacidade de disputar, em escala, a construção e a integração completa de novos FPSOs. Enquanto essa discussão econômica passa quase despercebida, milhões de brasileiros acompanharam a passagem da gigantesca plataforma P-35 sob a Ponte Rio-Niterói.
Nós temos petróleo, engenheiros, trabalhadores qualificados, estaleiros e uma das maiores operações de exploração em águas profundas do planeta.
Mesmo com essa experiência, parcelas importantes das novas encomendas de FPSOs são executadas na China e em Singapura, sobretudo na construção dos cascos e na integração final.
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E eu pergunto a você: como um país pretende se transformar em potência industrial se não consegue aproveitar plenamente a demanda gerada pelas próprias riquezas? No vídeo abaixo, eis a prova da nossa competência:
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O Brasil já foi a segunda potência da construção naval mundial, mas isso não significava liderança em FPSOs
Pode parecer inacreditável para quem vê tantos contratos saírem do país: no fim da década de 1970, o Brasil chegou à segunda posição mundial na indústria de construção naval, atrás do Japão, segundo o BNDES e estudos acadêmicos.
Em 1979, o setor empregava cerca de 39 mil trabalhadores. O antigo Estaleiro Verolme, em Angra dos Reis, concentrava aproximadamente 12 mil profissionais, conforme estudo sobre sua trajetória histórica.
É preciso fazer a distinção: aquela posição se referia principalmente à construção de navios mercantes, antes do atual mercado de FPSOs. O país não foi líder mundial na fabricação dessas plataformas.
Mesmo assim, o dado revela algo incômodo: já tivemos capacidade industrial, infraestrutura e trabalhadores para competir internacionalmente. Por que não conseguimos preservar uma estratégia de longo prazo?
O Brasil já teve estaleiros movimentados, cascos de FPSOs em construção e milhares de trabalhadores empregados
Volte comigo para o início da década de 2010.
Naquele período, cidades como Rio Grande, Angra dos Reis e São José do Norte conviviam com uma movimentação industrial que hoje parece distante.
Guindastes gigantescos, estruturas de aço, oficinas de caldeiraria, soldadores, eletricistas e milhares de profissionais movimentavam as obras.
Em fevereiro de 2013, o porto de Rio Grande chegou a receber três plataformas simultaneamente, enquanto outro casco era construído no dique seco.
O Brasil não estava apenas recebendo plataformas prontas. Estava participando diretamente da construção de estruturas complexas.
Um exemplo foi o FPSO P-66, cujo casco foi construído no Estaleiro Rio Grande e seguiu para integração no BrasFELS, em Angra dos Reis.
O Sinaval registra que os cascos das plataformas P-66, P-67 e P-68 foram integralmente fabricados no Brasil, embora a integração final da P-67 tenha sido transferida para a China.
O CPG já mostrou a importância dessa infraestrutura em reportagem sobre o dique seco de 350 metros do Estaleiro Rio Grande.
Não significa que todos os componentes fossem nacionais. A cadeia de fornecimento já era internacional. Mas havia uma capacidade real de fabricação, integração e desenvolvimento industrial dentro do Brasil.
E é justamente essa capacidade que deveríamos ter fortalecido.
Quais estaleiros brasileiros construíram cascos, módulos e integraram FPSOs?
Para compreender o tamanho da oportunidade perdida, vale olhar para os nomes que movimentaram essa indústria. Não era um único canteiro. Era uma rede de estaleiros, fabricantes de módulos, escritórios de engenharia e fornecedores espalhados pelo país.
No Rio Grande do Sul, o Estaleiro Rio Grande, operado pela Ecovix, fabricou os cascos das plataformas P-66, P-67 e P-68. No polo de Rio Grande, o Estaleiro Honório Bicalho, utilizado pelos consórcios QUIP e QGI, participou de obras das P-53, P-58 e P-63, além de serviços ligados às P-75 e P-77. Estas duas últimas tiveram etapas transferidas ao exterior: participação inicial não significa entrega integral no Brasil.
Do outro lado do canal, em São José do Norte, o Estaleiros do Brasil (EBR) integrou a P-74 e, em outro ciclo, fabricou módulos para FPSOs como Guanabara, Alexandre de Gusmão e P-79. Os módulos da P-79 seguiram para a Coreia do Sul, segundo registro do Sinaval de novembro de 2024.
No Rio de Janeiro, o BrasFELS, em Angra dos Reis, destacou-se na integração de plataformas como P-66 e P-69 e continua participando de projetos recentes. Em Niterói, o Estaleiro Brasa fabricou módulos e integrou os FPSOs Cidade de Ilhabela, Cidade de Maricá e Cidade de Saquarema. No Cidade de Ilhabela, foram 10 módulos fabricados no Brasil, de um total de 18, conforme comunicado da SBM Offshore.
Ainda na região fluminense, o Estaleiro Mauá acumulou experiência na fabricação e integração de módulos; o Estaleiro Inhaúma, operado pela Enseada, trabalhou na conversão dos cascos da P-74 e parcialmente da P-76. A UTC Engenharia, em Niterói, fabricou módulos de unidades como P-58 e P-62, enquanto a EBSE, no Rio de Janeiro, integra a cadeia de equipamentos, módulos e skids offshore. Essas duas empresas são fabricantes industriais, não construtoras de FPSOs completos.
No Espírito Santo, o Jurong Aracruz, hoje Seatrium Aracruz, realizou a integração da P-68 e, mais recentemente, fabricou módulos da P-82. Já em Pontal do Paraná, a unidade offshore da Techint realizou a fabricação e a integração de módulos da P-76. Empresas e consórcios também fabricaram módulos em estados como Santa Catarina e Alagoas. Isso amplia ainda mais a dimensão geográfica da antiga cadeia produtiva.
A P-76 demonstra que a fabricação nacional podia ter uma escala impressionante: a Techint informa 5 mil profissionais simultaneamente no pico das obras, mais de 2 mil fornecedores brasileiros e 70% de conteúdo local. O valor contratual informado para seu escopo foi de aproximadamente US$ 1,2 bilhão, que não corresponde ao preço de um FPSO novo completo e não deve ser comparado diretamente ao preço total de outros projetos.
Segundo levantamentos jornalísticos de 2018, entre nove grandes plataformas próprias analisadas, P-74 e P-76 foram as duas cujas etapas de fabricação e integração contratadas acabaram executadas integralmente no Brasil. Isso não significa componentes 100% brasileiros, e sim conclusão nacional do escopo dessas unidades.
Você consegue imaginar o efeito de uma obra desse porte sobre as famílias? Uma cidade recebe salários, cursos, fornecedores e novos pequenos negócios. Quando os contratos se encerram sem substituição, toda essa engrenagem começa a perder força.
De 82 mil empregos a uma crise que atingiu trabalhadores, famílias e cidades inteiras
É difícil olhar para uma fotografia como essa sem pensar nas pessoas que estão por trás dos números.
Cada capacete representa alguém que chegava cedo ao trabalho, sustentava uma família, pagava suas contas e construía uma carreira na indústria nacional.
Segundo a série histórica do Sindicato Nacional da Indústria da Construção e Reparação Naval e Offshore (Sinaval), o setor passou de 14.442 empregos diretos em 2005 para 82.472 em 2014.
Entretanto, em junho de 2016, restavam 43.745 postos na mesma série histórica. Uma redução de aproximadamente 47% em relação ao pico.
A crise não atingiu apenas quem trabalhava diretamente nas plataformas.
O IBGE constatou que a indústria naval perdeu 49% do pessoal ocupado entre 2014 e 2016, conforme outra metodologia estatística.
Somente no Rio de Janeiro, o valor bruto da produção industrial naval caiu de R$ 6,8 bilhões para R$ 1,97 bilhão, uma retração real de 71%.
Imagine o efeito disso sobre hotéis, restaurantes, transportadoras, pequenas metalúrgicas e comércios que dependiam dos trabalhadores.
Quando um grande estaleiro perde contratos, a consequência não fica restrita aos portões da empresa. Ela se espalha pela economia regional.
E existe outra perda que raramente recebe a mesma atenção: a do conhecimento técnico acumulado.
Um soldador especializado em estruturas offshore, um supervisor de montagem ou um engenheiro de integração não surge da noite para o dia.
Esses profissionais precisam de anos de experiência. Quando a indústria desmorona, muitos abandonam a profissão ou procuram oportunidades em outros setores.
Por isso, recuperar um estaleiro não significa apenas religar máquinas. Significa reconstruir equipes, fornecedores e confiança.
Enquanto o Brasil perdeu encomendas, a China transformou seus estaleiros em uma potência mundial
Enquanto os estaleiros brasileiros enfrentavam dificuldades, a China consolidava uma estratégia de longo prazo para dominar a construção naval mundial.
E aqui precisamos reconhecer algo: os chineses não conquistaram esse mercado apenas porque oferecem mão de obra mais barata.
Eles investiram em infraestrutura, financiamento, automação, formação profissional e cadeias de fornecedores capazes de fabricar embarcações em grande escala.
Um estudo da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), publicado em junho de 2026, ajuda a compreender essa vantagem.
Ao analisar 1.777 encomendas realizadas entre 2020 e 2024, a entidade identificou diferenças importantes nos preços praticados pelos estaleiros chineses.
Fonte: OCDE, junho de 2026. Os percentuais referem-se a navios comerciais, não a FPSOs. Portanto, não podem ser aplicados automaticamente às plataformas de petróleo.
O levantamento também revelou que empresas chinesas receberam aproximadamente US$ 1,3 bilhão em subsídios identificados para a construção naval em 2024, representando 84% do total apurado pela entidade naquele ano.
Isso significa que a concorrência internacional não ocorre simplesmente entre duas empresas tentando construir a mesma embarcação.
Existe uma estrutura industrial inteira por trás da capacidade chinesa de oferecer preços competitivos.
Agora eu pergunto: como nossos estaleiros podem competir sem acesso equivalente a crédito, tecnologia, encomendas contínuas e fornecedores preparados?
É fácil dizer que fabricar na China custa menos. Difícil é explicar por que o Brasil não conseguiu construir condições para reduzir seus próprios custos.
Dois FPSOs por US$ 8,16 bilhões mostram a dimensão do mercado que o Brasil disputa
Em maio de 2024, a Petrobras assinou contratos com a Seatrium, grupo sediado em Singapura, para o fornecimento das plataformas P-84 e P-85.
Segundo a Society of Petroleum Engineers, os dois contratos alcançaram aproximadamente US$ 8,16 bilhões, equivalentes a cerca de 11 bilhões de dólares de Singapura na divulgação original da fornecedora. Isso representa uma média aritmética de US$ 4,08 bilhões por plataforma, mas os custos e escopos individuais não foram discriminados nessa média.
VALOR CONJUNTO DOS CONTRATOS P-84 E P-85
US$ 8,16 bilhões
Duas plataformas para os campos de Atapu e Sépia, no pré-sal da Bacia de Santos.
São contratos capazes de movimentar fornecedores de aço, sistemas elétricos, instrumentação, automação, tubulações e engenharia especializada.
Entretanto, a Petrobras informou que o conteúdo local previsto seria de apenas 20% para a P-84 e 25% para a P-85.
A construção foi distribuída entre Brasil, China e Singapura. Os percentuais não permitem afirmar que todo o valor restante irá para a China, mas revelam a participação limitada da cadeia nacional nesses projetos.
E atenção: o Brasil não está pagando necessariamente mais por essas plataformas. Uma comparação direta de custo entre um FPSO idêntico construído na China e no Brasil não está publicamente demonstrada nesses contratos.
É perfeitamente possível que a contratação internacional ofereça melhor preço e prazo à Petrobras hoje.
Mas devemos aceitar que a economia nacional se limite permanentemente à alternativa mais barata disponível no exterior?
O menor preço imediato para uma empresa não representa, necessariamente, o maior benefício industrial para um país.
Eu gostaria de ver o Brasil chegar ao ponto em que seus próprios estaleiros consigam oferecer os dois: competitividade internacional e geração de valor dentro do território nacional.
O petróleo sai do pré-sal brasileiro, mas os grandes cascos continuam sendo fabricados no exterior
Em outubro de 2026, a Petrobras anunciou que a plataforma P-82 havia deixado Singapura rumo ao Brasil.
Parte dos módulos de processo foi fabricada no Estaleiro Seatrium Aracruz, no Espírito Santo. Outros módulos vieram de instalações na China e em Singapura, e a integração final ocorreu em Singapura.
Na P-79, por exemplo, o EBR fabricou módulos no Rio Grande do Sul que seguiram para integração na Coreia do Sul. O casco e a montagem final foram executados em Geoje-Si, de acordo com a Pré-Sal Petróleo S.A..
Ou seja, a discussão não começou ontem.
O Brasil participa da construção de plataformas, mas frequentemente fica de fora da fabricação de grandes cascos e das etapas finais de integração.
É importante reconhecer o trabalho dos estaleiros nacionais e das empresas estrangeiras instaladas aqui. Eles continuam gerando emprego, treinamento e renda.
Mas não podemos confundir a fabricação de alguns módulos com a recuperação integral da capacidade de construir e entregar um FPSO completo.
Para quem trabalha na área, a diferença é enorme.
Quanto mais etapas industriais são realizadas no Brasil, maior é a possibilidade de contratar soldadores, caldeireiros, eletricistas, engenheiros, projetistas e fornecedores nacionais.
E quanto mais essas atividades migram para outros países, maior é a dificuldade de acumular tecnologia e manter uma indústria capaz de competir mundialmente.
O Brasil tem responsabilidade pela própria perda de competitividade industrial
Seria fácil colocar toda a culpa na China, mas isso não explicaria o que aconteceu dentro do Brasil.
A indústria naval nacional sofreu com a queda do preço internacional do petróleo, a crise econômica, os efeitos das investigações de corrupção, problemas financeiros e a interrupção de encomendas.
Também enfrentou atrasos e dificuldades de execução que precisam ser reconhecidos.
O casco da P-66, por exemplo, deixou Rio Grande em dezembro de 2014 com mais de um ano de atraso em relação ao cronograma original, segundo reportagem da época.
Não podemos ignorar problemas dessa natureza e simplesmente exigir que as plataformas sejam construídas aqui a qualquer custo.
Precisamos de uma indústria capaz de entregar qualidade, cumprir prazos e disputar contratos internacionais.
O que considero inadmissível é aceitar a descontinuidade industrial como se fosse um fenômeno inevitável.
Quando um país investe bilhões em um parque naval e depois permite que sua capacidade produtiva se deteriore, não perde apenas dinheiro.
Perde oportunidades de formar profissionais, dominar tecnologias, ampliar exportações e construir autonomia econômica.
E essa responsabilidade precisa ser discutida por governos, empresas, financiadores e gestores de diferentes períodos, sem transformar a questão em disputa exclusivamente partidária.
Em 2026, a indústria naval brasileira está reagindo, mas o desafio dos FPSOs permanece
Há sinais concretos de reativação. Em outubro de 2026, o Estaleiro Rio Grande iniciou a construção do primeiro navio Handymax contratado pela Transpetro, mas é importante não confundir a retomada de navios comerciais com a volta da fabricação de grandes FPSOs completos.
Apesar das dificuldades, seria incorreto afirmar que os estaleiros brasileiros continuam completamente parados.
Em agosto de 2026, a indústria de construção e reparação naval alcançou cerca de 86 mil trabalhadores em julho. O dado indica recuperação do emprego, mas reúne reparação, modernização, construção de diferentes tipos de embarcações e outras atividades. Não é uma medida de emprego em obras de FPSOs nem uma comparação perfeitamente homogênea com 2014. Fonte: CNN Brasil.
Esse número demonstra uma recuperação relevante, mas não significa que a fabricação integral de FPSOs tenha retornado ao Brasil.
Há também contratos concretos de novos navios.
Em janeiro de 2026, Petrobras e Transpetro anunciaram encomendas de embarcações em estaleiros nacionais, com investimentos de R$ 2,8 bilhões e potencial de geração de mais de 9 mil empregos diretos e indiretos.
Recentemente, o CPG mostrou a história de um trabalhador demitido em 2016 que voltou ao Estaleiro Rio Grande para trabalhar na fabricação de navios.
Essa é uma das histórias que mais representam o que está em jogo.
Imagine alguém que passou anos construindo sua profissão, perdeu o emprego durante a crise e agora encontra uma oportunidade de retornar ao setor.
É a demonstração de que a indústria nacional ainda tem profissionais experientes e capacidade de recuperação.
Em outubro de 2026, a Petrobras também passou a cobrar maior participação brasileira na montagem dos módulos de dois novos FPSOs negociados com a SBM Offshore. Segundo reportagem do Sinaval, os cascos continuavam previstos para fabricação na China.
O movimento representa uma oportunidade, mas ainda está distante de uma retomada consistente da construção completa de grandes plataformas.
O Brasil precisa parar de pensar apenas no preço de hoje e começar a construir a indústria dos próximos 30 anos
Não defendo que a Petrobras seja obrigada a contratar estaleiros nacionais independentemente do preço, da qualidade ou do prazo.
Isso seria irresponsável com os investimentos e poderia comprometer projetos importantes para a produção brasileira de petróleo.
Defendo algo diferente: uma política industrial que prepare o Brasil para competir, em vez de aceitar que os concorrentes estrangeiros sejam permanentemente mais eficientes.
Isso exige previsibilidade nas encomendas, acesso competitivo ao Fundo da Marinha Mercante, fortalecimento dos fabricantes de equipamentos, formação profissional e investimentos em produtividade.
Também exige políticas de conteúdo local viáveis, com metas transparentes e progressivas, capazes de estimular a produção brasileira sem inviabilizar contratos.
O país precisa aproveitar a demanda do pré-sal para construir uma indústria que sobreviva, inclusive, quando o ciclo de investimentos da Petrobras desacelerar.
Porque fabricar plataformas não significa somente produzir equipamentos para extrair petróleo.
Significa dominar processos de engenharia, desenvolver automação, fabricar estruturas complexas, impulsionar siderúrgicas e abrir oportunidades de exportação.
É assim que uma nação transforma recursos naturais em capacidade industrial.
A China compreendeu isso e construiu sua competitividade ao longo de décadas.
O Brasil também pode fazer esse caminho, desde que encare suas limitações e tenha continuidade estratégica.
O que realmente estamos deixando para as próximas gerações?
Eu gostaria que você olhasse novamente para as fotografias dos trabalhadores e dos cascos que mostramos nesta reportagem.
Agora pense em quantas oportunidades de emprego, quantas empresas fornecedoras e quantas carreiras profissionais podem nascer de uma encomenda bilionária de plataformas.
O petróleo brasileiro é uma riqueza extraordinária, mas ele é finito.
Os campos amadurecem, a produção diminui e, um dia, os equipamentos precisam ser substituídos ou desativados.
O que permanece é a tecnologia desenvolvida, a indústria construída e a capacidade de uma sociedade produzir riqueza por conta própria.
Não podemos nos contentar em ser excelentes exploradores de petróleo enquanto outros países concentram grande parte da fabricação dos equipamentos que utilizamos.
Não se trata de ser contra a China, Singapura ou qualquer outro parceiro comercial. Trata-se de ser a favor de um Brasil industrialmente forte.
Uma nação que deseja conquistar protagonismo econômico internacional precisa fazer mais do que exportar recursos naturais e importar produtos sofisticados.
Precisa desenvolver tecnologia própria, fabricar, agregar valor, qualificar seus profissionais e competir de igual para igual.
E a pergunta que deixo para você é simples:
Daqui a 20 ou 30 anos, queremos ser lembrados como o país que extraiu bilhões de barris de petróleo e comprou grande parte de suas plataformas no exterior, ou como a nação que aproveitou essa riqueza para construir uma indústria naval competitiva e gerar empregos para gerações de brasileiros?
A resposta depende das decisões industriais que tomamos hoje.
Conteúdo reproduzido originalmente em: clickpetroleoegas por Paulo Nogueira.